Krig mot korruption: PR eller seger

Förra veckan fick brottsbekämpande myndigheter ett starkt byte – de fångade en Novgorod-gäng, som skapandet av som vice guvernören misstänks för och bevisade stöld av miljarder från Zenit-Arena. Förenade Ryssland öppnade en jakt på polisen som täcker affärsmän. Kreml satt inte heller i viloläge och satte två nya fällor för en större korrupt tjänsteman. Folket satt kvar med offentliga initiativ och obekväma frågor för tjänstemän.

Det hela började med det faktum att Green Economy Trust 2012 deltog i anbudet för förbättring av vägar till ett värde av 35 miljoner rubel. Tävlingen hölls av Novgorodavtodor. Trest lyckades vinna detta anbud, men Shalmuev, tillsammans med chefen för Novgorodavtodor, Nikolai Zakaldaev, tvingade företagets chef att vägra att utföra arbetet med utpressning och hot.

En kriminell grupp bestående av tjänstemän och brottslingar var inblandad i undersökning 2011 med 150 miljoner rubel.

Som ett resultat togs tillträdets plats av Veche-företaget, men efter ett tag beslutade den skadade parten att anmäla brottsbekämpande myndigheter. Under undersökningen visade det sig att Zakaldaev fick 10% från Veche-underleverantörer, och Shalmuev nöjde sig med en månatlig ”bonus” från banditerna till ett värde av 300 tusen rubel. Aktiviteten för den organiserade kriminella gruppen började 2011 då 150 miljoner rubel stalna för samma vägreparation. Pengarna kontanterades via ”Magistral”.

Den 3 april genomförde polisen cirka 40 sökningar. Efter att de operativa sökte Shalmuevs hus och hade för avsikt att fängslade honom blev tjänstemannen sjuk av sitt hjärta (enligt advokater förvärrades diabetes mellitus). Polisen var tvungen att ta ett skriftligt åtagande att inte lämna sjukhuset från vice guvernören. Tjänstemannen fick en förebyggande åtgärd under en period av två månader. Det finns redan sju personer från gruppen i förvaringscentret, och ärendet har överförts till undersökningskommittén.

Otkat-Arena. Komplett finale

Affären för den byråkratiska kriminella gruppen av Novgorod blek i jämförelse med stöldskalan under uppförandet av Zenit Arena. Således räknade kammaren för kontroll och konton i St. Petersburg kränkningar i byggandet av stadion för 25 miljarder rubel. Det betyder riktigt inte att ett sådant belopp stal, eftersom endast 14,4 miljarder spenderades på byggplatsen. Inspektörerna beräknade förlusterna genom att summera kostnaden för samma arbete, baserat på antalet överträdelser som upptäckts.

Det har emellertid rapporterats om betydande direkt stulna medel. Således har de 3,8 miljarder rubel som Transstroy mottagit försvunnit utan spår – det finns inga dokument om deras användning. Dessutom avslöjades förfalskningar under andra artiklar, vilket resulterade i att beloppet av förfalskning nådde 6,6 miljarder rubel. Dokumenten överfördes till åklagarmyndigheten. Således visade sig att spendera budgetmedel på bekostnad av stadsskattebetalare vara, mildt sagt, ineffektiva..

Under byggandet av Zenit-Arena stalades nästan 7 miljarder rubel från 14 miljarder rubel, för att slutföra projektet behövs ytterligare 20 miljarder, vilket ingenstans kan tas.

Objektet är fortfarande långt ifrån färdig, och ytterligare arbete kräver ytterligare 20 miljarder rubel. Dessutom är till och med en sådan kolossal budget redan ett resultat av en omberäkning av uppskattningar i riktning mot minskning och en upprepad tillståndsundersökning, och trots allt förra året var det mer med nästan 10 miljarder rubel. När det gäller tillväxttakten kan utgiftsidan kanske konkurrera med de olympiska anläggningarna – på 5 år har kostnadsberäkningarna ökat från 6,7 miljarder till 43,7 miljarder rubel, dvs. med 37 miljarder rubel!

Tyvärr kommer bördan att fullfölja världens dyraste stadion utan överdrivning återigen falla på Petersburgers axlar. Den faktiska ägaren till Zenit-Arena-företaget – Gazprom – avser inte att finansiera byggandet, och de federala myndigheterna har redan informerat ledningen för Northern Capital om att regeringen anser att fördelningen av medel från statsbudgeten är olämplig.

Officiell, var försiktig! Presidentval

Att spåra sådana tjuvar från myndigheterna, som namngivna tjänstemän som ”arbetade” med ”Zenith-Arena”, är endast möjligt genom maximal skärpning av statlig kontroll, och det kontrollerande organet bör vara oberoende av resten, helst – vara den högsta ledningen. Vladimir Putin försökte göra detta genom att personligen inrätta nya nätverk för korrupta tjänstemän.

Den 2 april utfärdade presidenten två dekret om åtgärder mot korruption. En av dem, ”Om åtgärder för att genomföra vissa bestämmelser i den federala lagen” om bekämpning av korruption ”, är ett slags” vittneskydd ”-program. Således har medborgare som har rapporterat till de behöriga myndigheterna information om korruptionen rätt till statligt skydd och fri rättslig hjälp. Anonyma meddelanden kommer fortfarande inte att beaktas.

Den huvudsakliga resonansen och diskussionen i medierna orsakades emellertid av kraven från dekreten om insynen i den ekonomiska sidan av privatlivet för anställda i den offentliga sektorn. Ledamöter i centralbankens styrelse, pensionsfondens chefer samt medicinska och socialförsäkringsfonder, tjänstemän i statligt ägda företag är nu skyldiga att rapportera till presidentförvaltningen om rörelsen av sina egna ekonomiska och materiella resurser..

Nu måste ledare i den offentliga sektorn rapportera inte bara hur mycket pengar som används, utan också om källorna för deras mottagande..

Transaktioner med mark, fordon, fastigheter, aktier och aktier kommer att övervakas. En trevlig nyskapning är att tjänstemän kommer att krävas, förutom att ange kostnadsbeloppet, för att ange källorna till dessa pengar. Dessutom planeras att införa rapportering om utländska tillgångar – bankkonton, fastigheter och värdepapper. Förresten fick tjänstemän tid fram till 1 juli för att stänga utländska konton. Just denna dag är den sista tidsfristen för att lämna in förklaringar.

Dagen efter undertecknandet av Putins dekret talade den franska presidenten François Hollande också om behovet av att kontrollera statsförvaltarnas ekonomi. Statschefen sa detta i mycket känslomässiga ton den 3 april. Dagen innan berättade den tidigare chefen för budgetministeriet Jerome Cayuzak till pressen att han hade ett konfidentiellt bankkonto utomlands, vilket fick presidenten att reagera i enlighet därmed..

Den 4 april tog Kirgizistan initiativet. Landets parlament antog under tredje behandlingen lagen om inkomstdeklaration för tjänstemän och politiker samt deras släktingar. Som författarna till projektet, suppleanter från fraktionen Ar-Namys, förklarade, bör detta stoppa praxisen att skriva om oärligt förvärvade egendom av tjänstemän på deras hustrur och andra släktingar.

Förenade Ryssland vs. Varulv i uniform

Medan presidenten kämpar mot korrupta tjänstemän i sitt eget system, är Förenade Ryssland på humör för ett krig med brottsbekämpande organ, över och utan anledning, och fängslar olyckliga entreprenörer. Partiet Förenade Ryssland skickade en begäran till chefen för Högsta domstolen Vyacheslav Lebedev att tillhandahålla statistisk information om förvaring av affärsmän inom ramen för ärenden inledda enligt ekonomiska artiklar.

Parlamentsledamöterna förklarade sitt intresse för denna fråga genom de ökande fallen av missbruk av brottsbekämpande myndigheter som genomfördes för att utöva press på företagare. Fall startas under artiklar av ”avfall”, ”bedrägeri” – det vill säga av rent ekonomisk karaktär.

Den utbredda frihetsberövandet och gripandet av företagare enligt ”ekonomiska” artiklar är en godtycklighet hos brottsbekämpande organ.

Utövandet av frihetsberövande vid utredningen av sådana fall är utbrett, och enligt straffrättsliga reglerna bör denna typ av återhållsamhet endast tillämpas i enskilda fall. Å ena sidan har parlamentsledamöterna rätt: nivån av missbruk i brottsbekämpningssystemet är extremt hög. Att ta en affärsman i frihetsberövande kan vara ett led i en övertagande av raider, utpressning eller utpressning..

Å andra sidan, oskyldiga affärsmän, fria från Themis-bojor, kan dölja bort de stulna medlen, ”rensa upp” spåren för deras brott och till och med fly från utredningen. Hittills beror tolkningen och tillämpningen av en viss rättsregel på detta område i de flesta fall av subjektiva faktorer – personlig åsikt, motivation och samvete för krigare mot brott. Därför kommer situationen inte att förändras tills den har skett fullständig korruption i lagstiftningssystemet..

Kreml blev sjuk av socionetofobi

När arbetet med den högt anställda personalen blir tuffare börjar Kreml att förvandlas till en självförsörjande, stängd organisme, eftersom presidentkorpset, av okända hittills okända skäl, också flyttar bort från publicitet. Så åtminstone enligt media, som, med hänvisning till en namngiven källa, talade om myndigheternas inställningar till sociala nätverk..

Kronlins och Vita husets ledning om det oberoende uttrycket av tjänstemännens åsikter om officiella frågor på sociala nätverk är diametralt motsatta. Således insisterar presidentadministrationen att endast presstjänsterna kan formulera och uttrycka åsikter från Kremlins tjänstemän, såväl som anställda i ministerierna..

Kremlens inofficiella begränsning gäller inte parlamentariker och guvernörer, men de varnas också om de möjliga konsekvenserna av utslag fraser. Vi kommer att påminna, vice premiärminister Rogozin gav upp sociala nätverk frivilligt, efter sitt eget booriska uttalande på Twitter om Madonna, som meddelade sitt stöd för Pussy Riot. I ministerierna regleras dessa frågor på olika sätt, men allt detta händer igen på den inofficiella nivån..

Kraftdepartementen utövar inte kommunikation mellan avdelningschefer med vanliga ryssar via sociala nätverk.

Ministeriet för nödsituationer föredrar att kommunicera med medborgarna via den officiella webbplatsen, och inrikesministeriet rapporterade att presstjänsten publicerar nyheter om avdelningen under ledningens bokföring. Tvärtom i ministerierna för utbildning och kultur håller avdelningscheferna personligen sina register på sociala nätverk. Presstjänsten från Dmitrij Medvedev bekräftar inte informationen om Kreml-administrationens förbud mot användning av sociala nätverk för att täcka officiella frågor.

Beträffande den officiella ståndpunkten för presidentadministrationen tillkännagavs den av presssekreteraren för Vladimir Putin, Dmitrij Peskov, med uppgift att denna fråga kommer att regleras, men det finns ingen tid för det nu. Så högt rankade ägare publicerar djärva uttalanden på sina personliga sidor med egen risk och risk..

Amatörverksamhet på sociala nätverk har ibland svåra konsekvenser: ta samma Tver-guvernör Dmitry Zelenin, som avskedades sex månader efter publiceringen av ett foto av en tallrik med sallad och en mejmask, som påstås tas vid en mottagning i Kreml. En slarvig tjänsteman som framgångsrikt arbetade i sin tjänst i åtta år, efter det han knappt innehöll tjänsten i sex månader, varefter han avskedades av egen vilja.

Att kommunicera med bara dödliga på sociala nätverk skulle säkert gynna tjänstemännen. Åtminstone kunde de lära känna folket bättre, ta reda på hur de lever och hur mycket de tjänar. Detta skulle säkert vara användbart för vice premiärminister Olga Golodets, som meddelade den 3 april att regeringen är medveten om vad bara 48 miljoner människor gör, men resten av den fattiga befolkningen har förblivit ett mysterium, eftersom det fungerar i områden som är okända för myndigheterna..

Obesvarade frågor

Illusionen av publicitet stöds dock av några enkla begrepp. Enligt Pavel Kudyukin, docent vid National Research University Higher School of Economics, håller man för närvarande på att utarbeta ett lagförslag som gör det möjligt för allmänheten att fritt ställa tjänstemännen alla frågor av intresse för människor, inklusive de som kan betraktas som obekväma. Sådana lagar är enligt utvecklarna utomlands en viktig hävstång i kampen mot korruption..

Lagen om ”obekväma frågor” kommer helt klart att vara överflödig, eftersom den inte kommer att lägga till publicitet, utan bara orsaka onödig duplikering av normer i rysk lagstiftning.

I Ryssland har det nu för tredje året nu lag nr 8-FZ ”Att säkerställa tillgång till information om verksamheten hos statliga organ och lokala självstyreorgan”, när det antogs 2009, döpt som ”lagen om offentlig nyfikenhet.” Faktum är att dokumentet reglerar förfarandet för medborgares överklagande till myndigheterna och förfarandet för behandling av svar på dessa begäranden. Det verkar som om parlamentariker avser att uppfinna hjulet på nytt och duplicera redan befintliga normer.

Å andra sidan, om formatet ”obekväma frågor” är mer till allmänhetens önskan, så bör suppleanter och tjänstemän för att öka sitt eget betyg bland väljarna följa exemplet med Dmitry Kobylkin, guvernören för det autonoma Okal av Yamal-Nenets. Tjänstemannen tillkännagav att den 17 april var han redo att delta i nästa TV-program ”Obehagliga frågor för guvernören” och ge omfattande svar på alla överklaganden och förfrågningar från medborgarna.

Första gången ett sådant program organiserades redan 2010. Guvernören var tvungen att svara på mer än 300 samtal och förfrågningar via Internet, ofta att gå live på luften med kommuncheferna. För att besvara obekväma frågor från befolkningen behövde Dmitrij Nikolajevitsj inte en speciell lag eller hjälp av forskare.

Demokrati i passivitet

Tillsammans med imiteringen av glasnost diskuteras ämnet med civilt inflytande på landets utvecklingsprocess aktivt. Offentliga initiativ införs i mode, men tyvärr inte i verkligheten. Efter att ha gett ryssarna en illusion av möjligheten att kontrollera vad som hände, den illusoriska hävstångseffekten på den hittills ogenomträngliga byråkratiska maskinen, agerade myndigheterna mycket grymt. De gav hopp.

Till exempel var det civila initiativet om avskaffande av lagen om ”Dima Yakovlev”, som ni vet, hörd – efter att ha mottagit en framställning i december med 100 tusen underskrifter av missnöjda medborgare, ansåg parlamentariker att detta meddelande var en otillräcklig anledning att betrakta folkets överklagande på lagstiftningsnivå och helt enkelt ignoreras.

Förresten, graden av ombudsmannens deltagande för barnets rättigheter Pavel Astakhov i undersökningen av den skandalösa lagen är tyst. Å andra sidan finns det ingen anledning att hoppas på en detaljerad juridisk analys av lagförslaget från Astakhovs sida, åtminstone kan en sådan slutsats göras baserat på uttalandet från journalisten Sergej Parkhomenko, publicerad den 3 april..

Parkhomenko anser att Astakhovs solida vetenskapliga arbete ”Juridiska konflikter och moderna former av deras upplösning” visade sig vara 80% identiskt med hans egen doktorsexamen, dessutom lånades hela stycken från åtta vetenskapliga verk av andra författare. Inte konstigt att det inte fanns någon som försvarade barns rättigheter.

Offentliga initiativ visade sig vara en tom fras, som myndigheterna inte reagerar trots hundratusentals underskrifter av ryssar.

Efter att lagen ”Om åtgärder för inflytande på personer som är inblandade i kränkningar av grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, rättigheter och friheter för medborgare i Ryssland” samlades ”Novaya Gazeta” inledningsvis 130 tusen underskrifter till förmån för upplösningen av statsdumaen samt beviljande medborgare rätten att erinra om enskilda suppleanter eller parlamentet som helhet. Dessutom skulle framställningen bevilja status som obligatorisk för behandling av alla frågor, under vilka mer än 100 tusen underskrifter samlades in..

Detta överklagande, fullt av hopp, skickades till Kreml, men svaret på det igen behagade inte aktivisterna. Oleg Morozov, chef för presidentadministrationens interna politiska avdelning, förklarade att Vladimir Putin utfärdade ett dekret den 4 mars ”Om övervägandet av offentliga initiativ”, enligt vilka sådana framställningar endast skulle lämnas in via en speciell webbplats, endast från 15 april och endast inom ramen för dessa frågor som inte löses med andra lagliga metoder.

Det är faktiskt att det är nödvändigt att samla in mer än 100 tusen underskrifter, vilket kan ha gjorts, men … om att underteckna överklagandet är ”Sisifisk arbetskraft.” Det visade sig att upplösningen av statsdumaen med medborgarnas röster regleras uteslutande av lagen ”om folkomröstning”, så att inga framställningar utanför ramen för detta normativa dokument initialt kommer att övervägas..

Mordare bakom rattet

På tal om statsdumaens initiativ borde man hylla det faktum att minst ett rimligt förslag löstes av parlamentariker förra veckan. Representanter för den parlamentariska fraktionen från det liberala demokratiska partiet Igor Lebedev och Alexander Nilov föreslog att konfiskera bilar från förare som har begått en olycka medan de var berusade.

Anhöriga till skadelidande, i händelse av att dödsofferet döds, kan få ersättning i form av medel som erhållits från försäljningen av konfiskerade bilar. Suppleanterna föreslog att avbryta det vänliga avtalet mellan deltagarna i olyckan, om en av dem var berusad, samt att vidta åtgärder för att åtala personer som undkom straff efter utgången av tiden för att skjuta upp verkställandet av straffet.

Detta är inte första gången som företrädare för LDPR-fraktionen har visat lagstiftningsinitiativ i denna fråga. Så tidigare gav ett förslag om konfiskering av en bil från berusade förövarna av en olycka av företrädaren för fraktionen Sergey Ivanov, men initiativet drogs tillbaka av regeringen med hänvisning till artikel 55 i konstitutionen, som garanterar okränkbarhet av privat egendom.

Lagstiftningsinitiativet om konfiskering av bilar från förare som har varit inblandade i en olycka medan de är berusade kommer sannolikt inte att stöds igen i statsdumaen.

Det är möjligt att statsdumaen inte kommer att stödja initiativet från det liberala demokratiska partiet denna gång. Vladimir Fedorov, medlem av federationsrådet, har redan uttalat sig mot konfiskation av privat egendom, även från berusade förare. Fedorov anser att förverkandet är konstitutionellt och ber också att förtydliga förfarandet för beslag av bilen om gärningsmannen körde den med ombud. Ledamoten i federationsrådet föreslår själv att man helt enkelt märker bilar vars förare har sett sig berusade när de kör med speciella märken eller färgkodning på registreringsskylten.

Samtidigt är Vitryssland inte särskilt bekymrad över rättigheterna för potentiella mördare. De är mer oroliga för en minskning av trafikdödsfall som har ökat dramatiskt på grund av berusade förare. Enligt republikens allmänna åklagare, Alexander Konyuk, tillsammans med justitieministeriet, har ett lagförslag utarbetats om konfiskering av bilar från både berusade förare och personer som överlämnade fordonet till dem, för vilket mekanismen för att utfärda fullmakt kommer att återställas speciellt.

Dessutom innebär det vitryska projektet en betydande ökning av fängelsevillkoren för förare som har begått en olycka medan de var berusade. För närvarande godkänns lagförslaget framgångsrikt. Ryssland å andra sidan är traditionellt mer lojal mot berusad körning. Den första lagen som föreskriver tuffare straff för berusade förare, som infördes av suppleanten från ”Förenade Ryssland” Irina Yarova, antog första behandlingen. Projektet föreskriver en böter på 30 tusen rubel för berusade förare och berövande av rättigheter under 2 år.

State Duma: veckans delirium

Deputerade bestämde sig för att komplicera livet för inte bara berusade utan också helt nyktera förare. De har för avsikt att ta bort den ”solida” i Okhotny Ryad, speciellt gjord för att underlätta folkets tjänare direkt till byggnaden av statsdumaen. Den 4 april vädjade Vladimir Pozdnyakov, biträdande chef för utskottet för förordningar, till den parlamentariska apparaten med ett förslag att ändra vägmarkeringarna runt byggnaden.

Den fasta linjen gjordes så att obehöriga fordon inte kunde komma in på parlamentarikernas parkeringsplats. Naturligtvis kan bilarna i folkets suppleanter bryta mot trafikreglerna utan hinder och korsa linjen. Initiativet togs upp av andra suppleanter som tyckte lite större än statsduma-förordningarna. Så föreslog Yaroslav Nilov att det var riktigt att dra en kontinuerlig linje i Moskva, och Mikhail Emelyanov var angelägen om att ordna de ”kontinuerliga” linjerna i hela landet.

Och detta var inte det enda problemet som oroade parlamentarikerna. Svårigheterna med att hitta parkerade bilar nära State Duma-byggnaden visade sig vara mycket allvarligare. Oleg Nilov (namnet till Yaroslav Nilov), fraktionen Just Ryssland, vädjade också till statsdumaapparaten, endast med en begäran om att numera parkeringsplatserna. Faktum är att en stor ansamling av bilar inte tillåter suppleanterna att snabbt hitta sin egen bil..

De viktigaste problemen som diskuterades av statsduma-suppleanterna förra veckan var sökandet efter en officiell bil nära parlamentsbyggnaden och frånvaron av en dörrvakt.

Det är mycket svårt när sökningen kompliceras av mörker och ogynnsamma väderförhållanden – regn och snö. Förresten, enligt ställföreträdaren, snöar ofta upp bilens registreringsskylt och då blir det helt enkelt omöjligt att hitta en bil! Representanten för det ryska liberala demokratiska partiet Alexander Starovoitov gick längre – han föreslog att ha en speciell person i personalen, vars uppgift skulle inkludera att eskortera ställföreträdaren till bilen och distribuera ett anmälningssystem med SMS, liknande hur taxisändningstjänster gör det.

Förenade Rysslands medlem Andrei Kolesnik och biträdande stabschefen för statens duma empati med sina kollegor, men kunde inte erbjuda en väg ut ur denna situation. Endast kommunistpartiet stödde inte klagarna. Biträdande Andrei Andreev sa att problemet helt enkelt inte var allvarligt. Förresten, för två månader sedan, ansåg Andreev det faktum att förflyttningen av ställföreträdarens officiella bil infördes i vägrören som ett allvarligt problem, så att resvägarna för folkets suppleanter kunde bli offentliga. Detta förhindrar dock inte alls majoriteten av parlamentarikerna från att använda tjänster av officiella bilar..

Hittills växer den ställföreträdande fordonsflottan bara. Ett avsnitt av vägbanan från Okhotny Ryad har redan tilldelats för parkeringsplatserna för statliga duma, Georgievsky Lane har blockerats på grund av vicebilar. Den senare är förresten utrustad med ett speciellt skylt som förbjuder inresa av bilar utan ett statligt dumapass på vindrutan – en magisk nyckel som öppnar alla dörrar och hinder för ett lyckligt, bekvämt liv, med så småstansade problem och sådana kolossala möjligheter.