Avbokning av licensiering av byggverksamhet. Vad förlorar vi?

Från 1 januari 2009 avslutas beviljandet av licenser för utformning av byggnader och konstruktioner, byggandet av byggnader och strukturer,
ingenjörsundersökningar för byggande av byggnader och strukturer, allt med undantag för strukturer för säsongs- eller hjälpändamål. Giltigheten för tidigare utfärdade bygglicenser förlängs till 1 januari 2010. Det är, under året kommer byggare att leva tillsammans på två sätt: med och utan licenser..

Lite från frågan. Staten beslutade att mycket ingår i dess omedelbara ansvar och beslutade att ge en del av sina oro till folket. Således har licensieringen av insolvensadministratörernas och värderingsverksamhetens aktiviteter annullerats. Gick tyst och omöjligt. Nästa steg är att avbryta licenser för revision och byggverksamhet. Och om allt är lugnt med revisorer, utan utbrott av känslor på statsnivå – det finns inte så många revisorer, och om deras tjänster, Gud förhindra, cirka fem procent av vår befolkning vet, då är situationen med licensiering av byggverksamhet helt annorlunda. Spjut har brutit här i mer än ett år med engagemang från allmänheten, lagstiftare och suveräna människor, och villkoren för just denna avbokning skjuts upp hela tiden! Faktum är att frågan är mycket svår, eller snarare mycket ansvarsfull. Låt människor inte veta vad en licens är, men absolut alla är bekanta med konstruktion eller dess frukter. Allmänheten är särskilt bekymrad över säkerheten i de konstruerade anläggningarna. Alla tror att de smulande byggnaderna byggdes av olicensierade byggnadsorganisationer, för att uttrycka det helt enkelt – hacka. Men kontrollen över byggnadsorganisationer endast av tillståndsmyndigheten är inte uttömd, förutom licensiering finns det sju (!!!) typer av kontroll över denna verksamhet i den nuvarande lagstiftningen! Så barnet lämnas inte utan tillsyn!

Strikt talat är att licenser i sig inte dateras av Tsar Pea, lagen om licensiering antogs för inte så länge sedan – 2001 och enligt
chefen för Federal Licensing Center har ännu inte utvecklat sin resurs.
Kom ihåg de år då licensiering började, den förödelse som ärvde från övergångsperioden från socialism till kapitalism! Konstruktion
industrin vaknade knappt från en allvarlig kris, en efter en för en öre gick under hammaren med alla deras tillhörigheter. Ny
företag på vrak av byggtruster hade allt: personal (om än misshandlat av perestroika), utrustning, teknik. Och de licenskrav som Gosstroy påförde dem var ganska genomförbara.

Och vad händer nu i licensiering av företag att bedriva byggverksamhet? Låt oss börja med att få en licens.
Alla företag som planerar att bedriva byggande måste få en licens för denna typ av verksamhet. Att få en licens för alla typer av byggverksamheter, och det finns cirka 150 typer av dem, innebär:
– tillgänglighet av kompetenta specialister som kan hantera processen och känner konstruktionstekniker;
– tillgänglighet av kvalificerade arbetare för de specialiteter för vilka en licens begärs;
– materialbas med nödvändig utrustning och verktyg.

Detta är så, kort och inte en fullständig lista, bara huvudpunkterna. Tänk faktiskt på var det nya företaget har alla ovanstående villkor: bas, specialister och arbetare? Uppfyllning av alla poäng för ett nyligen organiserat företag är en bluff! I bästa fall kommer det att finnas en grupp entusiaster av flera människor och lite utrustning. Detta är tydligt för alla, inklusive licensmyndigheten. Men de ger medvetet licenser och tar dem lika gärna bort – detta kallas licenskontroll för att uppfylla licenskraven. Några nummer: 2005–2006 inspekterades cirka 100 tusen organisationer i byggnadskomplexet och 499 licenser avbröts vid domstol.

Men fler och fler nya företag får bygglicenser. På detta område finns det ett stort antal förmedlingsföretag som erbjuder sina tjänster för att påskynda licensprocessen. De erbjuder allt du behöver: skickliga arbetare, kompetenta civilingenjörer med avancerade utbildningskurser, tekniker med alla slags antagningar – tror inte att dessa företag fungerar som rekryteringsbyråer, de ger bara dokument. Ja, ja, bara dokumenten från alla dessa specialister. De så kallade ”döda själarna”, bara i en annan form: det finns människor och lever, de arbetar för sig själva, var och en på sitt eget företag och vet ofta inte ens att de ständigt rekryteras till olika byggorganisationer och skjuter sedan…

Varje förmedlingsföretag har en uppsättning dokument som de roterar i mer än ett år, för ”döda själar” gör de till och med uppfriskningskurser, om bara dokumenten uppfyller Rosstroys krav!
När det gäller materialbasen: även här har företag som tillhandahåller licensieringstjänster sina egna dokument för utrustning, byggnader och strukturer. För hela materialbasen behöver du bara skriva ett hyresavtal med ägaren – med licenskrav kan du göra detta.
Och allt skulle vara förståeligt om bara Moskva visste allt – var kan hon hålla reda på hela Ryssland – nej, varje region har sitt eget licenscentrum, en federal filial som ansvarar för att få licenser. Och de vet ingenting om kvalificerade specialister och befintliga byggbaser i deras region!

För de mest otåliga licensansökare som, även med en liberal inställning till dem i den regionala filialen, inte kan få en licens, finns det ett erbjudande från Moskva-företag, de kan hjälpa till att lösa en olöslig fråga i regionen. Priset avgör allt.

Föreställ dig nu: ett licensierat företag som inte har några specialister, inga arbetare, ingen byggarbas, ingen utrustning! Vad kommer de att anpassa? De kan bara lita på att sopa gatorna.
Och hur du kan förhålla dig till inbjudande reklam: ”För er som inte kan slösa tid på att få licenser, kan vi erbjuda att köpa ett färdigt företag med licens” – cynismens höjd! Du behöver inte ha något för att genomföra byggverksamhet, har bara pengar för att köpa ett företag.
Processen för att få licenser är klar, men vart kommer den lyckliga ägaren att gå om han inte har någon andel eller gård? Och han kommer att lugnt överlämna sin licens i ett slags hyresavtal till de företag som har vem och vad de ska bygga, men inte har en licens. Allt detta är absolut tekniskt löst med ett pennslag..

Varma dagar kommer till byggnadslicensföretagen! Överallt reklameras det för att om ett företag lyckas få en licens före den 1 januari 2009, kommer det att vara bekymmersfritt att existera med det fram till 1 januari 2010, eller ännu längre. Och för denna ”längre” finns det skäl, eftersom vår högra hand alltid inte vet vad vänster gör. Som bekräftelse på detta – orden från biträdande chefen för avdelningen för regional stadsutveckling vid ministeriet för regional utveckling i Ryska federationen Lyubov Tikhovodova, som sa att under 2009-2010 kommer licensen, som löper ut, att återutgås och förnyas. Ett sådant ”underbart” beslut har mognat i ministeriet för regional utveckling. Ministeriet anser att om ett företag inte kan hitta sina lager under de nya förhållandena, bör det ges en chans och ytterligare tid för att lösa problemet och möjligheten att arbeta. Så företrädare för byggverksamheten har en chans att förnya licensen inte förrän i början, utan till slutet av 2010. Det kan finnas något annat som kommer att förändras…

Detta är en sådan ond cirkel när det gäller licensiering! Jag vill inte diskret diskutera alla byggorganisationer, men för det mesta följer alla företag
denna onda cirkel, som ger bort enorma mängder pengar till företag och tjänstemän. Så är det allt värt att spara? Måste jag hålla fast vid det?

Vad erbjuds istället för licensiering? Rysslands Gosstroy försöker implementera överallt ett kvalitetssystem baserat på statliga standarder GOST R ISO 9000 i bygg- och installationsorganisationer i Ryssland. Men tvisten handlar inte om certifiering. Idag kan det erhållas snabbare och billigare än en blekningslicens. Allt väsen handlar om att skapa självreglerande organisationer.

Enligt lag nr 148-FZ av den 22 juli 2008 ”Om ändringar av Rysslands federala planeringskod och vissa rättsliga lagar”, från den 1 januari 2009, får endast medlemmar av självreglerande organisationer (SRO) bygga allvarliga föremål. Denna SRO överför funktionerna för tillträde till arbete som påverkar säkerheten för anläggningar för kapitalbyggande, liksom organisationen av kontrollen. Det antas att självreglering kan förbättra läget i byggsektorn och öka kvaliteten och säkerheten på byggplatserna.

Ovanstående lag antar att just dessa SRO: er kommer att vara av flera typer: för genomförande av undersökningar, designarbete och direkt genomförande av byggverksamhet. Men dagens praxis visar att många byggföretag är engagerade i alla typer av dessa arbeten. Lagen ger inget svar på frågan om hur dessa organisationer ska vara, upplösa och gå med i olika SRO?

Den andra kontroversiella punkten för att göra övergången till ett SRO är medlemskapet i sig självt, vilket innebär en betydande inträdesavgift och därefter
månatliga avdrag. Motståndare mot avskaffandet av licensiering gör denna punkt till en av de viktigaste och motiverar dem att små och medelstora företag kommer att skjutas åt sidan från byggverksamheten av byggeliten. I detta avseende kommer allt att bero på listan över verk som kommer att tillskrivas SRO: s exklusiva kompetens. Det är uppenbart att målningsarbeten inte kommer att klassificeras som antagning, men små och medelstora företag som inte kan bära bördan att upprätthålla en SRO kommer inte att överleva för dem.!

Den tredje kontroversiella punkten är hur man kan säkerställa den ökända ökningen av SRO-ansvaret för resultatet av dess verksamhet. Det finns två förslag: genom att skapa en kompensationsfond eller genom försäkring av byggprojekt. Även i huvudsak kompensationsfonden och uppmaningen att ha värde som en försäkring. Men här talar vi om ankomsten av stora försäkringsbolag på byggmarknaden, och som ett resultat kommer denna ankomst att höja själva byggkostnaden. Allt tillsammans: entréavgifter och försäkringar kommer att leda till högre byggkostnader och kommer att falla på konsumenternas axlar.

Och ytterligare en mycket viktig punkt: den befintliga lagstiftningen är mycket långt ifrån idealisk och måste förbättras. Motståndare mot avskaffandet av licensiering skrämmer konstitutionella domstolen att den antagna lagen inte uppfyller normerna i den ryska konstitutionen. Men allt detta är genomförbart, du behöver bara tid och sunt förnuft!