Mark för stora familjer – träsk, skog, dumpning?

Förra året kom Dmitry Medvedev, som var Rysslands president, med ett initiativ för att tillhandahålla gratis tomter till familjer som uppfostrar tre eller fler barn för att försöka lösa den ”så kallade bostadsfrågan” i vårt land och samtidigt förbättra den demografiska situationen i landet. Säg – här är landet för dig, bygg, lev, allt för befolkningen och helt gratis.

Motsvarande ändringar gjordes i Rysslands landskod och lagen ”Om hjälp till utveckling av bostadsbyggande” den 17 juli 2011, och stora familjer uppmanades att kontakta lokala myndigheter för att anmäla sig till en kö för att få tomter.

Nästan ett år efter programstart kan dess första resultat sammanfattas – hittills mycket tvivelaktiga och nedslående.

förutsättningar

Även efter undertecknandet av lagstiftningsändringarna förutspådde många experter att den nya lagen hade många luckor och skulle orsaka kränkningar och missbruk, vilket gav mycket utrymme för tjänstemännens godtycklighet. Den största kritiken orsakades av följande punkt: ”Tomtplatsen tillhandahålls utan bud och preliminärt godkännande av platsen för föremål som är i statligt eller kommunalt ägande”.

Det vill säga att familjens förhandsgodkännande för att få en specifik tomt inte krävs enligt lag. I själva verket betyder detta att en stor familj inte har något val – ta vad de ger och var glad att du har det alls.

Dessutom anges inte lagen de grundläggande kraven för platserna, till exempel närhet till verktyg, stadsinfrastruktur, markförhållanden och så vidare. Storleken på markområdet anges inte heller – alla dessa ”mindre detaljer” överlämnades till de regionala myndigheternas samvete, som beordrades att självständigt lösa problem med stora familjer som stod i linje.

Martin Shakkum, ordförande för utskottet för bygg- och landrelationer

Martin Shakkum, som innehar tjänsten som första vice ordförande för den ryska statliga dumakommittén för bygg- och landrelationer, förklarar: ”Den federala lagen fastställer endast allmänna spelregler för regionerna. Och redan direkt och specifikt bestämmelse, det vill säga beställning, alla regler, kö, storleken på webbplatser och andra frågor – bestäms av lagarna för de ryska federationens ämnen. ”.

Det är inte förvånande att mot bakgrund av ett sådant antal luckor och felaktigheter är många stora familjer rädda för bedrägeri med deras avsedda mark, och inser att lokala myndigheter kommer att försöka lösa problemet med minimala kostnader..

Första problem

I Ryssland finns det idag mer än 1 miljon familjer som tar upp tre eller fler barn. Hittills har bara cirka 100 tusen familjer gått in i köen för att ta emot tomter – människor har ingen brådska och föredrar att vänta och ta reda på hur lagen faktiskt kommer att fungera och om det finns en fångst. I själva verket kan regionala ändringsförslag ändra lagen som antagits på federal nivå utan erkännande, vilket är vad stora familjer, som fortfarande kom att registrera sig i listan över sökande till en tomt, kunde se själv.

Till att börja med innebär inte lagstiftningen några begränsningar för familjer som kommer att anmäla sig i köen – att ha tre barn räcker redan för att få gratis mark. I många regioner förekom emellertid fortfarande sådana begränsningar. Till exempel kan stora familjer kräva ett intyg om inkomst, och om de överskrider ett visst belopp, vägra – de säger att du själv kan köpa mark och bygga ett hus. I vissa regioner krävs också ett certifikat som anger att föräldrarna ännu inte äger andra tomter – närvaron av en sommarstuga eller en trädgårdstomt, om än bara hundra kvadratmeter stor, kan också bli ett skäl till vägran. En åldersklassificering införs också – alla tre barn måste vara minderåriga, om den äldsta har lyckats växa upp – det är det, familjen har upphört att vara stor.

Dessutom har det så kallade kravet på bosättning införts, konstaterar advokat Dmitry Zelensky, det vill säga en familj måste bo i en region i minst 5, 7 och för Moskva-regionen och huvudstaden – minst 10 år. En sådan begränsning är i princip förståelig: familjer från fattiga regioner kommer ”att komma i stort antal” i Moskva-regionen och bli utmanare för dyra förortshundra kvadratmeter, men i vissa regioner är en sådan kvalifikation olämplig, och det är värt att individuellt överväga vad exakt orsakade flytten.

En annan intressant funktion – i vissa regioner, till exempel i Samara-regionen, har listan över stora familjer på väntelistan blivit en stor hemlighet..

Nyregistrerade personer informeras bara om deras nummer i kön, men det är omöjligt att ta reda på vem som exakt registrerade sig framför dem. De på väntelistan är rädda för att det i en sådan situation är lätt att manipulera listorna genom att lägga till ”sina egna människor” på de vanliga väntelistorna – ingen kommer veta hur som helst. Listor över gratis tomter och deras syfte, till exempel för trädgårdar eller byggande, klassificeras också på vissa platser, och stora familjer kan inte välja.

Men i Kostroma hänger till exempel sådana listor – väntelistor och tillgängliga tomter – på stativet i den lokala förvaltningen och uppdateras varje månad, vilket gör att du kan kontrollera tilldelningen av tomter.

skandaler

Så registreringsproceduren för en stor familj har slutförts och efter en tid får den en tomt. Det verkar vara en utmärkt anledning till glädje. Det visade sig dock att inte alla regioner är så smidiga.

Den högsta skandalen hittills har åskat i Tver-regionen, där även om de enligt inofficiella uppgifter skulle stora familjer tilldela tomter där 50- och 60-talet begravdes avfall från jätte kemiska anläggningar i utkanten av Tver. Under sovjetiden byggde de inte här och trodde med rätta att inget gott kommer av det, men nu är dessa ödemarker bara användbara.

Information om myndigheternas avsikter, som uttryckts av en av arkitekterna och hämtats av bloggare, orsakade ett offentligt skrik och upprörelse bland befolkningen. Myndigheterna förnekade snabbt sådana planer och sa att dessa tomter avvisades efter överläggning, och inte alls på grund av närvaron av kemiskt avfall, men på grund av den olyckliga platsen och dålig kvalitet på marken själv. Tver-tjänstemän lovade att strikt kontrollera processen för tilldelning av tomter och övervaka deras kvalitet. Och arkitekten, som meddelade de lokala myndigheternas planer, avgick lugnt.

Det var inte mindre ”framgångsrikt” att tilldela tomter till stora familjer i Kazan-regionen, bredvid Radon-anläggningen, som bedriver avfallshantering av radioaktivt avfall. Myndigheterna hävdar att strålningsbakgrunden på platsen är normal, men en sådan grannskap med optimism till väntelistan leder inte på något sätt till undersökningens tillförlitlighet. Många, inklusive den ryska grenen av Greenpeace, tvivlar starkt på.

Ett annat högprofilerat fall med tomter för stora familjer hände i Saratov-regionen. För inte så länge sedan vände familjer som fick tilldelningar i regionen direkt till Moskva med klagomål om att de var försedda med träsk, tät skog, deponier och djupa raviner som en tomt för byggande eller jordbruk..

Eftersom ärendet fick bred publicitet och upprepade gånger täcktes i pressen, var Saratov-myndigheterna tvungna att snabbt vidta åtgärder och komma överens med stora familjer och lovade att ge dem mer attraktiva tomter.

Dessutom sade guvernören i Saratov-regionen, Oleg Grishchenko, att inte bara tjänstemän, utan också de på väntelistan själva, som gick med på de tomter som erbjuds dem utan att ha tittat utan en preliminär granskning, var skyldiga i denna situation. Men det specificerades inte om någon erbjöd en sådan undersökning till stora familjer, eller vägleddes av lagens bokstav – ”utan föregående avtal om föremålens placering” – sa han helt enkelt – tecken, här är ditt land, grattis. Som guvernören noterade har dessutom alla platser en sanitär och epidemiologisk slutsats om deras lämplighet för konstruktion. Det är inte klart hur sådana slutsatser skulle kunna uppnås om tilldelningarna, som nästan uteslutande är ett träsk med sällsynta buskar..

Många familjer i Saratov noterar att de inte kunde se de tomter som tilldelats dem i förväg – dokumenten undertecknades i mars, när det fortfarande fanns snö i regionen, så stora familjer var tvungna att vänta på värmen för att resa till deras nya tilldelning. Först då kunde de nå de områden som var märkta med pinnar och i själva verket se en skog med vindskydd och ett träsk. Enligt dem var det enda som tänkte på när en sådan bild såg att ”myndigheterna bara hånar oss.”!

Stora familjer i Saratov uppmuntras nu att överge våtmarkerna som de redan har fått och vänta tills de lokala myndigheterna har mer acceptabla alternativ till sitt förfogande. Hur länge kommer att behöva vänta är okänt, för Alexey Prokopenko, chef för Saratov-administrationen, betonade återigen att staden inte har något fritt land.

Saratov-familjer – bara cirka 700 registrerade i kö för mark – ber om tomter i närheten så att i framtiden en hel by med många barn skulle kunna dyka upp på denna plats. Så kommunikationsproblem är lättare att lösa, och livet är roligare. Hittills har emellertid inga specifika förslag tagits emot från myndigheterna..

Och i Vladivostok fick en stor familj, som fick en tomt, efter att varje regn helt översvämmades av en lokal flod, berättade av den lokala förvaltningen att de inte hade någon rätt att vägra – enligt lagen var det inte tillåtet. Tilldelad dig – gör nu vad du vill, bygg själv ett vattenuttag, sätta platsen i ordning. Familjen har redan beräknat att beredningen av en sådan plats för byggandet kommer att kosta dem mycket mer än den framtida byggandet av ett hus..

Förresten, de Kazan-familjerna som fick tomter nära Radon-anläggningen fick också höra att de kan ge upp tomter inte mer än tre gånger – då kommer de snabba väntelistorna helt enkelt att tas bort från listan med sökande för tilldelningar..

Skandalen avslutades med tillhandahållandet av tomter till stora familjer i Krasnoyarsk-regionen. Tilldelade, enligt dem på väntelistan, 58 hektar mark ”för en strid”, började distribuera inte alls i tur och ordning, men enligt principen ”för sina egna.” Dessutom krävde de från några stora familjer entréavgifter och hyra för rättvisa kommentarer – landet är gratis – de sa, ”men du kommer att få det snabbare.” Dessutom kommer marken i trädgårdsföreningar fortfarande att kosta sökandena ett visst belopp – tills de överförs till privat ägande.

Lösningen på frågan är i dina egna händer

I Saratov, som ett resultat av diskussionen om den aktuella situationen, beslutades det att inrätta en arbetsgrupp, som förutom lokala tjänstemän också kommer att omfatta företrädare för stora familjer som personligen kan kontrollera processen för fördelning av tomter och deras kvalitet..

Dmitry Medvedev: Familjer med många barn bör förses med förberedda tomter och inte några besvär

Initiativgruppen avser att kämpa för sina rättigheter och vid behov ansöka direkt på federal nivå. I sitt försvar citerar de orden från Dmitrij Medvedev, som tjänstemän just ignorerade – ”stora familjer bör förses med förberedda tomter och inte några besvär.”.

Samma väg följdes i Tver-regionen. I staden Likhoslavl studerade till exempel initiativgruppen själva matrillistorna och valde det bästa alternativet – attraktiva tomter som inte ligger så långt från staden. Stora familjer är nöjda med tomterna själva och nu tänker de söka verktyg – kraftförsörjning, konstruktion av vattenförsörjning och så vidare. Huruvida de lokala myndigheterna kommer att kunna fördela medel från budgeten för detta är fortfarande okänt, myndigheterna lovade inte ens att lösa detta problem i år, men det första steget visade sig vara framgångsrikt och stora familjer tänker inte dra sig tillbaka.

Och i Tatarstan har stora familjer förenats med Anti-Nuclear Society och försöker stänga och eliminera begravningar om kärnavfall.

Vad kommer härnäst?

Återigen vill jag betona att tomten, även om en stor familj har tur och är lämplig för byggande, är kommersiell och ligger inte långt från bebyggelsen – det är inte ett hus, inte en stuga eller till och med en sommarstuga. Det är fortfarande nödvändigt att bygga något på det, förfina det, det vill säga det är fortfarande väldigt långt ifrån hushållning. Samtidigt, enligt statistik, är 80% av ryska familjer med många barn under fattigdomsgränsen, det vill säga att de inte har fria medel för byggande..

Hur i det här fallet tänker de lyckliga ägarna av tomter använda sina gratis tilldelningar? Många hoppas på moderskapskapital, som kommer att vara en bra hjälp i det första byggnadsstadiet, avser att sälja stadslägenheter för att få pengar för byggandet av ett rymligt hus på landet, planerar att ta ut en inteckning.

Nästan hälften av dem som fick marken tänker använda den inom en snar framtid helt enkelt som en trädgårdsplott eller grönsaksträdgård – mat blir inte heller överflödigt. Och resten kan helt enkelt sälja detta land – lagen tillåter också detta alternativ. Men om någon kommer att ge marknadspriset för en fri tomt eller en dysfunktionell familj kommer att sälja det för en liten mängd, eller till och med för en låda med vodka – en stor fråga. Familjer med många barn är verkligen inte immuna mot svarta fastighetsmäklare..

Experter, tjänstemän och stora familjer hävdar enhälligt att lagen om tilldelning av fria tomter naturligtvis är nödvändig. Men i dag krävs det många förbättringar, förfining och förändringar. Det är nödvändigt att kontrollera genomförandet på federal nivå och inte lita på de lokala myndigheterna, som med sina långt ifrån alltid rika budgetar följer den enklaste vägen – de ger bort gratis vad de själva inte behöver. Dessutom behövs ett program för ytterligare stöd för de familjer som beslutar att bygga ett hus på egen hand på de mottagna tomterna – till exempel förmånslån. Utan alla dessa förbättringar kommer det federala programmet för fördelning av fria tomter till stora familjer att förbli en annan modern myt, som låter vackert, men har inget att göra med verkligheten..